DOGE挥大刀，美国商旅行业遭遇冲击波

引言

在当今全球商旅格局不断变化的背景下，美国政府内部的一项新举措引发了美国商旅业界广泛关注：

美国政府效率部（简称DOGE）自成立以来，实施了一系列严格控制联邦政府开支的措施，其中刚刚出台涉及商旅的决策对美国乃至全球的商旅行业有可能会产生了深远影响。

DOGE的成立背景

2025年1月20日，特朗普总统在上任首日签署行政命令成立DOGE。尽管它并非内阁级部门，而是美国DOGE服务局下属的临时签约组织（计划于2026年7月4日终止），但自成立以来，该机构迅速开展了一系列激进的举措以削减政府开支。

截至2月24日，DOGE网站宣称已通过多种措施，包括欺诈检测、合同取消与重新谈判、房地产销售、拨款撤回和裁员等，节省了约650亿美元。

针对非必要出行的政策

在最近的行动中，特朗普于2月26日发布了一项行政命令，针对联邦政府的“非必要”旅行和政府雇员的信用卡使用。该命令要求各联邦政府机构实施一个集中系统，用于记录联邦资助的“非必要”旅行（如会议、展会、内部培训等）的审批情况。

根据命令，联邦雇员将被禁止进行此类“非必要”出行，除非相关官员在内部审批系统中提交关于此类旅行的简要书面理由。

此外，行政命令还规定，各机构必须每月提交关于这些理由的报告，并在法律允许的情况下公开发布。

实际上，出行前审批和行程目的识别早已存在于联邦政府的出差授权中，但此次DOGE推动的措施显然更加严格和透明。

信用卡使用的新规

在政府雇员信用卡使用方面，行政命令规定“自本命令发布之日起30天内，所有机构雇员持有的信用卡将视为冻结状态”，但与救灾和经机构负责人及DOGE协商确定的其他“关键服务”相关的信用卡除外。

这一举措旨在进一步控制政府支出，避免不必要的消费。此前，美国总务管理局（General Services Administration，GSA）已确认与其他机构采取行动，降低机构信用卡的限额，并减少信用卡的数量和使用。

GSA在2月21日的一份声明中表示：“GSA对所有持卡人账户设置了1美元的限额。这一行动是一种常用的风险缓解措施。GSA已实施审查和批准流程，以确保支持关键任务活动的采购仍能及时进行。”

SmartPay计划与差旅支出

GSA在2017年根据SmartPay 3计划授予花旗银行和美国银行两家主要银行合同，该计划可延长至2031年。

SmartPay计划涵盖了政府雇员用于日常采购、用车和差旅及商务宴请（Travel & Entertainment，简称T&E）的信用卡。

政府数据显示，在截至2024年9月30日的联邦政府上一财年中，近100亿美元用于SmartPay差旅卡，包括个人账单和集中支付账户。

差旅卡占该财年SmartPay计划400亿美元支出的四分之一，其余则用于采购和用车方面。

而DOGE在2月27日于X平台上声称，已停用约24,000张政府采购卡，预计到3月第一周一数字可能会翻倍。

SmartPay数据显示，政府在上一财年发行了超过70万张采购卡，而集中支付账单或个人账单的差旅卡在上一财年占SmartPay有效账户的320多万张。

商旅行业的冲击

DOGE针对联邦政府“非必要”出行和信用卡支出的行动，无疑给美国商旅行业带来了显著冲击。对于依赖联邦政府业务的商旅服务供应商来说，订单减少似乎已成必然趋势。

例如，那些经常承接联邦政府会议活动的酒店和会议中心可能会面临业务量下滑的困境。而航空公司也可能受到波及，特别是那些在政府差旅航线上有较多布局的航空公司（如弗吉尼亚州、马里兰州和加州），其客源可能会有所减少。

从更宏观的角度看，这一举措可能影响到美国商旅市场的整体规模和发展态势，甚至对全球商旅行业的格局产生一定的间接影响。

随着DOGE在未来一段时间继续推进相关举措，美国联邦政府的商旅模式可能会发生深刻变革，全球商旅行业也将持续关注这一动态，以应对可能出现的新挑战和机遇。

全球经验与启示

全球不少国家为优化政府开支，在公务差旅及费用管理上煞费苦心。

他们制定了严格的出行标准，从交通、住宿到餐饮补贴，都细致明确，杜绝铺张。差旅审批多层把关，确保出行必要且预算合理。公务信用卡也设有消费金额和场景的限制，定期审查，以保障合规。长期实践证明，这些举措有效控本增效，提升了政府公信力，为他国提供了宝贵经验。

企业更是如此，在差旅及支出管理方面早已先行一步，在差旅必要性管理上，企业长期严格界定出差范畴，通过制定详尽政策，明确规定何种业务场景下的出差属于必要，避免员工不必要出行，降低差旅成本，特别是近年通过新的虚拟会议技术去进一步减少非必要的出差。

展望未来

未来，值得关注的是，其他美国政府部门是否会跟进DOGE的措施，实施类似的差旅管理政策。

随着这些新规的推广和效果的显现，可能会形成一个更加统一和透明的政府差旅管理框架。

然而，政府减少出差的同时，市场供需关系可能会发生变化，导致商旅服务的价格调整。在这种情况下，企业客户可能会因为成本下降而增加出差频率，从而推动商旅市场的活跃度。

DOGE 的行动也给全球商旅行业提供了新的思考方向。

在全球经济形势复杂多变的当下，各国政府和企业都面临着成本压力，DOGE 的举措无疑为其他国家和企业在商旅支出管理方面提供了可参考的样本，推动全球商旅行业在成本优化上不断探索新路径。

然而，在这一过程中，也存在诸多值得探讨的问题。

DOGE 在界定 “非必要” 旅行时，如何制定更加科学、精准的标准，避免因标准模糊导致执行偏差，影响政府部门正常业务开展？

在信用卡冻结及严格限制使用的情况下，如何保障政府关键业务的顺利推进，防止因支付受限而阻碍工作进程？

如果冻结商旅30天而政府的运作一点都没有受阻，那是不是意味着政府的商旅对日常“业务”没有太大的贡献？

就像疫情时候有些公司没有出差，业务也没有明显的影响，当然这个情况是建立于你的竞争对手也都不出差的基础上。

对于美国商旅服务供应商而言，如何在 DOGE 政策影响下，迅速调整业务策略，开拓新的客户群体，降低对政府业务的依赖，以维持自身的生存与发展？

而对于全球商旅行业来说，DOGE 引发的变革，是否会带动新一轮的行业规则调整，以及如何在这一变革浪潮中，把握机遇，应对挑战，实现可持续发展，这些都是亟待深入研究和解决的问题 。

因此，我们需要密切关注这一动态，观察政府政策的变化如何影响企业的出差决策和市场的整体趋势。只有通过这些措施，商旅行业才能更好地适应新的政策环境，实现可持续发展。

*本文仅代表作者观点，不代表环球旅讯立场。