为什么落实带薪休假，沦为一年一度的口嗨？

每年3月，总有几位专家因为过于离谱的说法，被喷成筛子。

相应的，也总有一些“配享太庙”的观点，被大众盛赞热捧。

今年，霍启刚率先红透半边天，因为他戳中了打工人的心：

• 霍启刚建议，强制实施带薪年休假相关政策，完善企业违反法律责任的规定，强化对企业年休假执行的约束。
• 他认为，对现有工时和带薪年休假制度进行全面落实与完善，是提升人民群众幸福感的客观要求，也是扩大内需的重要一环。

尤其是，霍启刚表达了对青年打工人的关注：

• 工龄在10年以下的青年劳动力正发挥更为重要的作用，也承受着较大的物质和精神压力，5天的法定年休假无法保障其充分休息。

不得不说，现在很多老板都越来越懂PR了。

侠之大者、为国为民，一个表态几乎能把所有buff叠满。想让你嗨起来，非常简单。

如果非要鸡蛋里面挑骨头，那就是霍老板讲的提议，其实不算新闻。

比如2023年3月，全国总工会副主席、书记处书记江广平提出建议。

• 强制实施带薪年休假相关政策，完善企业违反法律责任的规定，强化对企业年休假执行的约束，非特殊情况禁止企业协议取消职工年休假。

比较一下江代表和霍老板的提案，很显然，大同小异。

如果再追溯一下相关政策，你会发现这事一直都很热乎，而且高层导向非常明确：

• 2022年4月，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》。提出积极落实带薪休假制度，促进带薪休假与法定节假日、周休日合理分布、均衡配置。
• 2020年国家“十四五”规划也曾明确提出，完善节假日制度，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。

为什么这种“上面支持、大众拥护”的方案，总是年年提起，却也只能年年提起呢？

这就说来话长了，我们简单回顾一下。

首先，这事属于沉疴已久，一份2018年的官方调查显示：

• 有业群体没有带薪休假的主要原因是工作太忙、没有时间休，这一比例达到45.6%。
• 其次，是单位无带薪休假制度，比例为20.0%。
• 竞争压力太大，担心失业也是另一个原因，占到12.8%。
• 其他的原因还有担心上司批评(2.6%)；加班费丰厚，主动放弃休假(4.2%)。
• 在回答有无带薪休假单位所给的补偿时，36.2%的群体表示没有补偿。

其次，从以上现象中，研究者也早就得出了关键难题：

• 在法律层面，对职工在什么时间进行带薪休假没有作出具体规定，大多都是单位和职工自己商量。
• 劳资关系不平等，打工人在带薪休假的谈判方面天然弱势，需要强有力的行政责任的介入。
• 中小企业是重灾区，带薪休假背后的人力成本和管理成本较高，使得部分企业逃避责任。

从这个角度看，霍老板提出的强制实施带薪年休假相关政策，就是解决问题的药方。

而且国外有先例可循。

带薪休假就是国家法律，不是个人和公司可以自己协商的事。

比如法国是这么干的：

• 带薪休假是强制性的，有严格的执行程序，不允许任何人随意进行变更。
• 雇主必须提前一个月，将员工带薪休假的具体时间和次序在公共场所公示；而且要在两个月前，通知到雇员具体的休假时间。
• 禁止员工在带薪年休假期间从事兼职工作，必须休息。
• 不允许随意以年假补助津贴代替带薪年假，除非雇主和员工要解除劳动关系了。

所以，可以出一个结论：

带薪休假落实难，症结是什么，早就知道了。

药方是什么，也早就知道了。

重灾区在哪里，更是早就知道了。

所以笔者认为，这里真正的难点，是中小企业这个群体很难处理。

一直以来，大家谈及中小企业时，喜欢用“56789”来形容。

• 贡献了50%以上的国家税收，60%以上的国家GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，占企业数量超90%。

当下来看，疫后经济复苏、吸纳就业，需要中小企业发力；但落实带薪休假，又会增加中小企业的负担。

又想马儿跑，又想马儿不吃草，不现实。

所以带薪休假是否要强制企业落实，肯定是个非常非常慎重的决策。

当然，还是要感谢霍启刚的“老调重弹”，这也是催生解决方案的一个路径。

问题依然存在，那就要一直说一直说。

只是我们希望，明年此刻，这份建议不必再“昨日重现”了。