免签政策可能将引发邮轮岸上观光巨变？

【环球旅讯】（特约评论员 寿晓渊）有些事，看起来挺纯粹，实际上对局面却有着深远的影响。这里只是一些眼前的分析，却不知道这只蝴蝶究竟会飞多远......

根据中日两国出入境管理局的通知，2015年3月17日起开始实施船舶观光登陆许可证制度，允许乘坐日本法务大臣事先指定的客船的外国游客，以观光为目的在停靠港免签入境。

而韩国法务部也于2016年10月14日表示：“将在本月至明年3月的6个月期间，对乘坐指定游轮前往韩国的外国个人游客试行免签制度。

指定游轮为主要往来于中国、韩国、日本的歌诗达邮轮赛琳娜号、公主邮轮蓝宝石号、皇家加勒比游轮海洋量子号。这三艘游轮的主要顾客为中国人，因此免签待遇将主要提供给中国游客。

此前，只有通过当地指定旅行社聚集在一起的部分团体游客才能在乘坐游轮前往韩国时不必办理签证，入境后可在韩国停留三日左右。

该制度试行后，中国游客可以不再通过当地旅行社，自由购买轮船旅游商品，进入除免签地区济州岛外的其他韩国本土地区。

由于日本和韩国是由中国母港始发的邮轮前往的主要目的地，自此日韩两国的这一免签政策意味着绝大多数的中国豪华邮轮航次游客不再需要递交各种材料以及号称冗长的签证过程。母港出发的邮轮旅行变得更为简单：护照在手，说走就走！

而事实上，这一政策对于从事邮轮代理的旅行社来说并非利好。理论上讲，旅行社实际扮演的是旅游中介服务的角色。当商业的中间环节变得越来越透明，信息越来越对称以及获取信息的成本越来越低廉的前提下，旅行社在其中起到的作用，和可以谋取的利益一定是越来越少，甚至无限趋于零。那么，日韩邮轮免签事实上使得旅行社失去了任何通过收取，代办签证整个流程的服务费和咨询费。

然而，对于组织和招徕游客旅游并提供服务的旅行社而言，这些签证费用的消失可能远非最大的营利机会损失。

笔者以为，日韩针对邮轮游客免签的政策对于行业最大的影响是岸上观光模式改变和在目的地消费的引导。

熟悉邮轮业的朋友都知道，整个的邮轮旅行的过程其实就分两部分。第一部分是邮轮上的活动。由于现代邮轮上早已配备了各种娱乐设施，安排了各种丰富多彩的娱乐节目。除非旅行社包船，而且准备了自己设计的活动。否则旅行社和领队在其中起到的作用着实不大。

邮轮旅行不可或缺的第二部分是岸上观光。尽管业界一直在给游客和公众灌输“邮轮就是目的地”的理念，但是不可否认，目的地的岸上观光部分对邮轮客人而言，非常重要。而坦率地说，这一板块才是旅行社真正能够发挥的部分。可是，讽刺的是，这部分却是目前邮轮游客事后反响最强烈的部分。Sorry，不是说旅行社安排得有多出色，而往往是有多糟糕......

那么，让我们来彻底来分析一下邮轮旅行中的岸上观光吧。

在邮轮业已经非常成熟的欧美市场，邮轮旅行基本是FIT散客模式，所以游客在邮轮到岸以后非常自由，一般有以下这些选项：

1）在邮轮上购买邮轮公司组织安排的岸上观光项目；

 2）参加由旅行社事先安排的岸上观光项目；

3） 游客选择自由行，下船后利用出租车，邮轮公司提供的由码头往返目的地某些地标或最近交通枢纽的免费接驳车等交通工具自行游览；

4） 游客自行下船，在码头附近随意闲逛；

5）留在邮轮上不下船。

请注意：在这些选项里，邮轮公司除了在自己安排的岸上观光项目上收取费用外，不再收取其他任何费用。而旅行社除了在自己的岸上观光项目中收取费用也无法收取任何其他费用。

当邮轮来到中国，一开始也是按照这样的模式进行，但是很快由于对目的地和邮轮旅游认知的低下以及语言沟通的问题，绝大多数的游客在选择岸上观光时往往还是选择了跟团游。而邮轮公司刚进入中国以后未能很快地根据中国客人需求设计出对路的岸上观光产品，而在价格上也无法和当地旅行社组织的和购物相结合的跟团游价格相抗衡。最后旅行社在这方面就占据了绝对的领先局面。

岸上观光是邮轮公司船上消费中很大的一部分，但邮轮公司并不能采取极端的措施进行垄断经营，毕竟要靠旅行社销售船票。而且游客从旅行社那里预订了岸上观光合情合理，所以随着包船模式的日益增多，到最后，岸上观光就完全由旅行社来负责安排了，而邮轮公司则收取适量的团队管理费双方达成妥协和默契。到目前为止，绝大部分的邮轮岸上观光仍然是由旅行社来负责。

但是相比其他任何地区的邮轮游客，中国客人的岸上观光是极不方便的。因为旅行社给邮轮游客申请的签证是团队签证，这意味着团进团出，客人都必须团队出游，甚至可能出现以下不可思议的场面：

有客人要离团旅游，不可以。被告知是团签，离团是不可以的；

有客人因为不良于行，哪里都不想去。就想下船在码头附近逛逛，不可以；

有客人因为身体不佳等因素想留在船上，可以。不过也要事先申请，得到旅行社同意才可以；

而令人极度不适的是当客人一定不愿意团队出行，只要你交付团队管理费，一切就变得简单了！

我们不必深究其中的各种原因，但是可以很明确地感到：这种必须跟团游的模式对游客的自由出行限制多多，而且相当不人性。在邮轮业发展初期也许可行，但是随着邮轮旅行的深入，有些做法只能改变。

在这个过程中，作为目的地的日韩领事馆的态度很明确，按章办事。但是对于旅行社组织跟团游明显乐见其成，因为跟团游毕竟能够大大降低不良游客在日韩的非法滞留的概率和风险。

但是从2015年3月开始，日本为了吸引更多邮轮客人，率先顶住可能带来更多游客非法滞留的风险，对所有中国母港出发邮轮实行免签。一年来获得很好的效果。而一年半后，韩国也如法炮制，宣布免签。不过，笔者猜想，免签政策背后除了为了吸引中国客人以外，还有鼓励中国游客自由行的目的。之所以鼓励自由行是因为：

自由行的客人在目的地显然比跟团游的消费要高不少，尤其在当地交通、餐饮、购物和娱乐观光项目上。可以给当地带来更多的经济效益；

更重要的是，目前的跟团游因为语言及各种因素都是由当地华人来接待，游客都在指定的有限的购物和餐饮场所里进行消费。当地人民认为对他们没有带来广泛的收益，更有甚者，带来了一些负面的影响，甚至被认为影响到当地居民的日常生活。而自由行有助于改变这种局面，让更多的商家和当地人民受惠。

既然目的地免除签证了，那么自然没有任何理由限制邮轮游客是跟团游还是自由行。在这样的情况下，不出意外，邮轮的岸上观光将呈现百花齐放，多种模式并存的局面。笔者梳理了一下，推论出将会有以下变化可能在近期发生：

由于和当地居民语言沟通不畅，国民购物热情不减以及对免费赠送的热衷等原因， 跟团游仍然是邮轮旅游岸上观光的最主要方式，尤其是“赠送指定款岸上观光线路”受到普遍认可。但是越来越多的客人渴望个性化差异性的岸上观光；

邮轮公司逐渐进入状态，将会推出更符合中国国民消费心理的岸上观光产品。而这些产品因为来自官方，会被部分消费者逐步接受；

除了岸上观光项目以外，和国外一样，邮轮公司将和当地配合，在当地码头提供免费或收费相对低廉的接驳车服务，方便游客在码头和目的地中心和地标之间来回；

游客要求下船自由行，包括在港口附近闲逛的诉求将得到尊重。当然，可以凭房卡自由出入；

游客随时可以因为各种原因不下船游览，无需报备。除非事先参团，需要事先通知邮轮公司或者旅行社，避免地接方面不必要的开支和损失；

理论上说，邮轮公司和旅行社除了收取岸上观光的费用，已经没有收取合作方或者游客其他方面费用的理由或借口了；

家庭或者其他4-10人小团体出行需求量很大，小包价或者接送等服务讲大受青睐。